织密“平安网”，绘就“新枫景”！

6月18日，《法治日报》报道了

关于佛山推进综治中心

规范化建设的经验做法

一起来看看全文报道

↓↓↓

平洲玉器街“云端解纷”促和谐；工业园区“全周期守护”助发展；数据平台“精准预警”防风险……作为粤港澳大湾区重要节点城市，近年来，广东省佛山市坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进综治中心规范化建设，着力打造多元共治新格局。

今年，佛山市委、市政府将综治中心规范化建设纳入市委常委会工作要点。市委政法委联合11个部门，制定《综治中心规范化建设工作方案》及任务清单，各职能部门积极融入以区级综治中心为重点的综治中心规范化建设，不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平和社会治安综合治理规范化水平。

全市5个区级综治中心挂牌成立以来，累计受理矛盾纠纷3716件，化解3283件。目前，均实现“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的“五有”目标，达到场所设置规范化、部门入驻规范化、运行机制规范化、督办落实规范化、信息化建设规范化、层级功能定位规范化、治安风险防控规范化的“5+2”规范化建设要求。

得益于近年来综治中心规范化建设的探索实践，2024年，佛山市信访总量、刑事治安警情均同比大幅下降，人民群众安全感、满意度均达98%以上。当化解纠纷“只需跑一地”成为常态，当“平安细胞”激活全域治理，这座制造业大市正以“绣花功夫”，在岭南大地绣出“中国之治”的锦绣画卷。

调解工作专业化

深耕解纷“责任田”

“这些条纹是天然石纹还是后期损伤？”今年3月，在南海区玉器珠宝行业多元解纷中心的线上调解室里，区人民法院法官杨风娥放大直播截图，仔细辨认一块玉石的纹路。

作为我国四大玉器市场之一，位于南海区的平洲玉器街线上销售火爆，随之而来的纠纷也有不少。在一起跨城网购玉器纠纷中，消费者坚称“货不对板”，商家则强调是天然纹理。南海区综治中心迅速“派单”给区玉器珠宝行业多元解纷中心，启动“行业专家+法律智囊+平台数据”模式，由区平洲珠宝玉器协会安排质检师远程勘验，区市场监督管理局调取交易后台数据，律师事务所梳理类似判例，区法院开展调解工作。

消费者通过直播平台购买珠宝玉石追求“所见即所得”，但玉石加工存在天然差异。为此，杨风娥制定折中方案，由消费者承担玉石加工费的30%，商家退还余款并升级鉴定证书。经过4轮“云调解”，双方在线签订调解协议并迅速按协议履行完毕。这起纠纷从投诉到化解仅用时15天，比传统诉讼缩短了70%的时间。

数据显示，南海区玉器珠宝行业多元解纷中心成立以来，共处理矛盾纠纷11354件，涉案金额近1.1亿元，线上调解平均用时仅8个工作日，为玉器珠宝行业健康发展营造了良好环境。

近年来，南海区综治中心整合全区125个行业性专业性调解委员会和企事业调解委员会，依托全区632名调解员和469个调解组织，将调解力量下沉到各村（社区），为群众提供“前端化解+先行调解+速裁快审+执前督促”的“一条龙”解纷服务，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

目前，全市共有11个人民调解组织（含特色调解室）、72个行业性专业性调解委员会、255名律师、3家公益性社会组织、2家民商事仲裁机构、5家劳动仲裁机构、5家公证机构、2家鉴定机构、4家心理服务机构进驻区级综治中心。

南海区以“1+6+N”（综治中心+法院、检察院、公安机关、司法行政机关、综合网格、“粤平安”云平台+N种综治力量）社会治安综合治理工作体系为支撑，抓好行业纠纷预防化解工作，在玉器珠宝、网约出行等领域培育解纷专家库，推动行业调解“横向到边”、解纷力量“全面覆盖”。

穿梭在城市大街小巷的网约车，在便利群众出行的同时，也引发了一些纠纷。南海区综治中心引入全市首个网约出行领域矛盾纠纷调解委员会——常林网约出行纠纷调解委员会，由23名经验丰富的“的哥”“的姐”担任调解员，设立“流动调解站”，积极探索网约出行领域纠纷化解新模式。

2024年9月，乘客王女士不慎将装有万元财物的手提包落在网约车上，心急如焚的她向常林网约出行纠纷调解委员会寻求帮助。调委会立即启动行业互助机制，通过GPS轨迹迅速锁定车辆，并联系司机所属公司工会介入调解。两小时后，手提包完好无损地回到了王女士手中。

成立两年来，常林网约出行纠纷调解委员会共调解纠纷1211件，涉及金额581.8万元。他们总结的“一听二看三联动”工作法，被写入行业服务标准，为网约出行领域纠纷化解提供了宝贵经验。

从行业调解的“专家智库”到园区治理的“全链条解纷”，从数据赋能的“智慧预警”到网格兜底的“精细服务”，佛山市以综治中心为枢纽，织就“科技硬实力+人文软治理”的基层治理“平安图”，一幅“人人尽责、人人享有”的社会治理新图景，正在佛山大地徐徐展开。

来源：法治日报、佛山政法